Պետական քաղաքականություն

Վիքիպեդիայից՝ ազատ հանրագիտարանից
Jump to navigation Jump to search

Պետական (հրապարակային) քաղաքականություն, պետական իշխանության մարմինների, նախևառաջ գործադիր իշխանության մարմինների համար գործելու սկզբունքային ուղեցույց, որը վերաբերում է նրանց գործունեության որոշակի ուղղություններին, որոնք համապատասխանում են օրենքներին և սոցիալական սովորույթներին։ Պետական (հրապարակային) քաղաքականության հիմքերն են սահմանադրական օրենքներն ու կանոնները, օրենքների մեկնաբանությունը և իրավական կարգավորումը։

Պետական (հրապարակային) քաղաքականությունը սահմանում է նաև որպես գործողությունների, կարգավորիչ միջոցների, օրենքների և այս կամ այն ուղղությամբ ֆինանսական առաջնահերթությունների համակարգ, որը հռչակվել է պետական իշխանության մարմնի կամ նրա ներկայացուցիչների կողմից[1]։ Պետական (հրապարակային) քաղաքականությունը սովորաբար իրականացվում է սահմանադրություններում, օրենսդրական ակտերում և դատական որոշումներում[2]։

Ռուսական գիտության համար ավանդական պետական քաղաքականություն հասկացության մեջ ընդգծվում Է պետության ակտիվ դերը պետական կառավարման նպատակների ձևավորման և իրականացման գործում. Դրանում տեղի է ունենում պետական կառավարման նպատակների համակարգի հիմնական քաղաքական սուբյեկտների հետ մշակում և համաձայնեցում, ինչպես նաև այդ համակարգի նպատակները պետական կառավարում իրականացնող սուբյեկտներին հասցնելը (Կարա-Մուրզա Ս. Գ.)[3]։

Հանրային քաղաքականություն հասկացության մեջ, առանձնանում է պետության կողմնորոշումը քաղաքացիների անձնական և հասարակական շահերի իրագործման համար․ այն գործունեություն է, որը բնութագրվում է պետության, մասնավոր հատվածի, քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների, բազմատեսակ սոցիալական, մասնագիտական խմբերի և  շերտերի, հասարակական միավորումների համակարգային փոխազդեցությամբ՝ անձնական և հասարակական շահերի իրացման, հանրային ռեսուրսների արտադրության, բաշխման և օգտագործման և բարիքների իրականացման վերաբերյալ՝ հաշվի առնելով ժողովրդի կամ որոշակի տարածքների բնակչության կամարտահայտությունը  (Միխեև Վ. Ա.)[4]։

Պետական (հանրային) քաղաքականության ձևավորումը[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Հանրային խնդիրները հայտնաբերվում և լուծվում են նոր պետական քաղաքականություն ստեղծելու կամ գոյություն ունեցող պետական քաղաքականությունը բարեփոխելու միջոցով[5]. Հանրային խնդիրները առաջանում են տարբեր ձևերով և պահանջում են տարբեր պատասխան միջոցներ (օրինակ, կանոնակարգեր, սուբսիդիաներ, քվոտաներ և օրենքներ) տեղական, ազգային կամ միջազգային մակարդակով[6].

Պետական քաղաքականության մշակումը հետադարձ կապի մեխանիզմների հետ շարունակական գործընթաց է։ Ստուգումը և գնահատումը կարևոր են այս համակարգի գործունեության համար[7]. Հանրային խնդիրները, որոնք ազդում են պետական քաղաքականության ձևավորման վրա, կարող են լինել տնտեսական, սոցիալական կամ քաղաքական բնույթ[8]։ Յուրաքանչյուր համակարգ գտնվում է տարբեր հասարակական խնդիրների ազդեցության տակ և հետևաբար պահանջում է տարբեր պետական քաղաքականություն[7]։

Պետական քաղաքականության մշակման մեջ բազմաթիվ անհատներ և շահերի խմբեր մրցակցում և համագործակցում են քաղաքական գործիչների վրա ազդելու և նրանց որոշակի ձևւով գործելու դրդելու համար[9]։ Պետական քաղաքականության մշակման գործընթացին մասնակցում են տարբեր գործոններ, ինչպիսիք են քաղաքական գործիչները, պետական ծառայողները, լոբբիստները, առարկայական ոլորտի մասնագետները և արդյունաբերության ներկայացուցիչները։ Նրանք օգտագործում են տարբեր մարտավարություն և գործիքներ իրենց նպատակներին հասնելու համար, այդ թվում՝ հրապարակայնորեն պաշտպանելով իրենց դիրքերը, փորձում են ազդել կողմնակիցների և հակառակորդների վրա և մոբիլիզացնել դաշնակիցներին այս կամ այն հարցում[6]։ Շատ գործոններ կարող են կարևոր դեր խաղալ պետական քաղաքականության մշակման գործընթացում, այնուամենայնիվ, վերջին խոսքը մնում է պետական պաշտոնյաների ետևում։ Ընդ որում, ենթադրվում է, որ պետական պաշտոնյաները պահպանում են պետական հատվածում ընդունված էթիկական նորմերը և հաշվի են առնում բոլոր շահագրգիռ կողմերի պահանջները[7]։

Պետական (հրապարակային) քաղաքականությունը համարվում է ուժեղ, երբ այն խնդիրները լուծում է որակապես և արդյունավետ, ծառայում է արդարությանը, աջակցում է կառավարական հաստատություններին և նրանց գործունեությանը, և խթանում է ակտիվ քաղաքացիական դիրքորոշումը[10]։

Վերջին տասնամյակների ընթացքում հասարակության մեջ տեղի ունեցած փոփոխությունները հանգեցրել են նաև պետական քաղաքականության ձևավորման ոլորտում փոփոխությունների։ Այսօր պետական քաղաքականությունը դառնում է ավելի նպատակասլաց, նպատակաուղղված չափելի արդյունքների և նպատակների, շեշտադրելով այն որոշումները, որոնք պետք է ընդունվեն անմիջապես[7]։ Բացի այդ, զանգվածային հաղորդակցությունները և տեխնոլոգիական փոփոխությունները հանգեցրել են նրան, որ պետական քաղաքականության համակարգը դառնում է ավելի բարդ և փոխկապակցված[11]։ Այս բոլոր փոփոխությունները նոր խնդիրներ են դնում ընթացիկ պետական քաղաքականության համար և ճնշում են գործադրում նրա վրա, որպեսզի այն զարգանա և մնա արդյունավետ ու գործուն[7]։

Որպես ուսումնական կարգապահություն[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

ԱՄՆ-ում հանրային քաղաքականության հայեցակարգը վերաբերում է ոչ միայն քաղաքականության արդյունքին, այլ ավելի լայն իմաստով որոշումների կայացմանը և կառավարական որոշումների վերլուծությանը։ Որպես կրթական կարգապահությունը, պետական քաղաքականությունը ուսումնասիրվում է պրոֆեսորների և ուսանողների դպրոցներում հանրային քաղաքականության խոշոր բուհերի ամբողջ երկրում։ Հանրային քաղաքականության վերլուծության և հանրային կառավարման ամերիկյան ասոցիացիան միավորում է պրակտիկաներին, հետազոտողներին, գիտնականներին և ուսանողներին։

Որպես կրթական կարգապահություն, պետական (հանրային) քաղաքականությունը կրում է բազմաթիվ սոցիալական գիտությունների, այդ թվում, տնտեսության, սոցիոլոգիայի, քաղաքական խնայողությունների, ծրագրերի գնահատման, քաղաքական վերլուծության և պետական կառավարման տարրեր։ Միևնույն ժամանակ, հանրային քաղաքականության ուսումնասիրությունը տարբերվում է քաղաքագիտությունից կամ տնտեսական գիտությունից, քանի որ այն հիմնականում կենտրոնանում է տեսության կիրառման պրակտիկայի վրա։ Թեև սովորաբար համալսարաններ առաջարկում են մագիստրոսական և դոկտորական աստիճանի վերաբերյալ հրապարակային քաղաքականության մեջ, որոշ համալսարաններ նաև առաջարկում է բակալավրի կրթական ծրագրեր

Հանրային քաղաքականության դպրոցները տարբեր կերպ են մոտենում քաղաքական վերլուծությանը։ Չիկագոյի համալսարանի Հանրային քաղաքականության Հարրիսի դպրոցում ավելի շատ օգտագործվում է քանակական մոտեցում տնտեսության և քաղաքականության նկատմամբ, Հայնցի քոլեջը Կարնեգի Մելոնի համալսարանում օգտագործում է հաշվողական և էմպիրիկ մեթոդներ, մինչդեռ Հարվարդի համալսարանի Ջոն Ֆ. Քենեդիի կառավարական դպրոցում ավելի շատ ուշադրություն է դարձվում քաղաքական գիտությունների և առաջնորդության վրա։ Ինդիանայի համալսարանի հանրային և բնապահպանական քաղաքականության դպրոցում իրականացվում է հանրային քաղաքականության ավանդական ուսուցում՝ կենտրոնանալով շրջակա միջավայրի գիտությունների և շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների կառավարման միջդիսցիպլինար մոտեցման վրա։ Բացի այդ, Չիկագոյի Իլինոյսի համալսարանը հանրային քաղաքականության ոլորտում կադրերի պատրաստման ժամանակ ընդգծում է քաղաքականության մշակման ժամանակ որոշումների կայացման փուլերը (օրինակ, օրակարգի սահմանումը), ինչպես նաև քաղաքականության ձևավորման գործընթացում ֆրեյմինգի և ճանաչողական սահմանափակումների ազդեցության կարևորությունը։

Ավանդաբար հրապարակային քաղաքականությունը, ինչպես նաև ուսումնական կարգապահությունը фокусировалась ներքին քաղաքականության մեջ։ Սակայն 21-րդ դարի վերջին և 21-րդ դարի սկզբին տեղի ունեցած տնտեսական Գլոբալիզացիայի ալիքը գլոբալ կառավարմանն ուղղված հանրային քաղաքականության ուսումնասիրության անհրաժեշտություն է առաջացրել, հատկապես, քանի որ դա վերաբերում է այն հարցերին, որոնք դուրս են գալիս ազգային սահմաններից, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխությունը, ահաբեկչությունը, միջուկային զենքի տարածումը և  տնտեսական զարգացումը[12]։ Հանրային քաղաքականության շատ ավանդական դպրոցներ ստիպված են եղել հարմարեցնել իրենց ուսումնական ծրագրերը և մշակել նոր ծրագրեր, որպեսզի հարմարվեն հանրային քաղաքականության նոր լանդշաֆտին։ Փենսիլվանիայի պետական համալսարանի Միջազգային հարաբերությունների դպրոցը ստեղծվել է որպես միջազգային նոր պայմանների պատասխան[13]։

Հանրային քաղաքականությունը և քաղաքական վերլուծությունը, որպես ուսումնական առարկաներ, տարածվել են Ռուսաստանի և ԱՊՀ երկրների բուհերում[14][15]։

Ֆեմինիզմն ու հանրային քաղաքականությունը[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Հանրային քաղաքականության վերլուծության ժամանակ կանանց իրավունքների պաշտպանության տեսանկյունից գիտնականները հակված են դիտարկել այնպիսի հարցեր, ինչպիսիք են սոցիալական պետությունը, աշխատանքային պրակտիկան, աշխատավարձը, զբաղվածությունը և գործազրկությունը[16]։

Գենդերային վերլուծությունը նպաստում է պետական քաղաքականության մշակմանը՝ մակերևույթի վրա դնելով այն հարցերը, որոնց բախվում են կանայք հանրային ոլորտում[17], ինչպիսիք են աշխատավարձի հավասարությունը, մայրությունը և ծննդաբերության արձակուրդը, երեխաների խնամքը, ընտանեկան բռնությունը և սեռական բռնությունը, որոնցից յուրաքանչյուրը հասարակական հնչեղություն է առաջացնում[17]։ 2015 թվականին Մեծ Բրիտանիայում ուժի մեջ մտած քաղաքականությունը մորն ու հորը թույլ է տալիս միասին կամ հերթով արձակուրդ վերցնել և աշխատանքի հարմարունակ ժամանակացույց խնդրել[18]։ Դրանով իսկ ճանաչվում է հնարավորություն ընձեռելու անհրաժեշտությունը, որպեսզի հայրերը մեծ դեր խաղան իրենց երեխաների խնամքի գործում։ Այս քաղաքականությունը թույլ է տալիս կանանց շարունակել իրենց գործունեությունը աշխատավայրում, չնայած մայրության հաշվին պոտենցիալ գործատուի և սպառողի։

Տես նաև[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Ծանոթագրություններ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

  1. Kilpatrick, Dean, «Definitions of Public Policy and Law» Archived 2010-04-25 at the Wayback Machine.
  2. Schuster II, W. Michael, «For the Greater Good: The Use of Public Policy Considerations in Confirming Chapter 11 Plans of Reorganization»
  3. Кара-Мурза С. Г. Политология, лекция 4. Государственная политика и управление Archived 2015-12-31 at the Wayback Machine.. Центр изучения кризисного общества.
  4. Сунгуров А. Ю. 1.6.Понятие публичной политики. Публичная политика как поле взаимодействия. Дистанционный курс «Публичная политика и центры публичной политики»
  5. John, Peter (1998).
  6. 6,0 6,1 Sharkansky, Ira; R. Hofferbert.
  7. 7,0 7,1 7,2 7,3 7,4 Thei, Geurts; Be Informed (2010).
  8. Hill, Michael (2005).
  9. Kilpatrick
  10. «Characteristics of Successful Public Policy».
  11. Schramm, Wilbur (165).
  12. «Архивированная копия»։ Արխիվացված է օրիգինալից 2012-04-26-ին։ Վերցված է 2016-01-10 
  13. School of International Affairs
  14. Магистерская программа «Политический анализ и публичная политика» (Высшая школа экономики).
  15. «Публичная политика. Европейский гуманитарный университет»։ Արխիվացված է օրիգինալից 2016-01-02-ին։ Վերցված է 2021-03-19 
  16. Newman & White 3
  17. 17,0 17,1 Newman & White 4
  18. BBC

Աղբյուրներ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

  • Ackelsberg, Martha A. «Feminist analyses of Public Policy Women, Household and the Economy by Lourdes Benreia: Catharine Stimpson: Women, Power and Policy: Toward the Year 2000 by Ellen Boneparth: Emily Stoper: Feminism and Politics: A Comparative Perspective by Joyce Gelb: Women and Public Policies by Joyce Gelb: Marian Lief Palley: Heroes of Their Own Lives: The Politics and History of Family Violence by Linda Gordon: Women, the State, and Welfare by Linda Gordon: Women and t…» Comparative Politics 24.4 (1992): 477—493. Web. 5 May 2013.
  • «Flexible parental leave to give mothers 'real choice' over work-life balance» BBC News: UK Politics. BBC. 13 Nov. 2012. Web. 7 May 2013.
  • Jackson-Elmoore, Cynthia. «How gender Impacts Who Gets to Influence Public Policy». Gender and Public policy. International Conference on Public Policy, 2013. Web. 6 May. 2013.
  • Newman, Jacquetta., and Linda A. White. Women, Politics, and Public Policy: The Political struggles of Canadian Women. Don Mills: Oxford University Press, 2012. Print.

Գրականություն[խմբագրել | խմբագրել կոդը]