Կոպենհագենյան չափանիշներ
Կոպենհագենյան չափանիշներն այն կանոններն են, որոնք սահմանում են, թե արդյոք երկիրը իրավասու է միանալ Եվրամիությանը ։ Կրիտերիաները պահանջում են, որ պետությունն ունենա ժողովրդավարական կառավարում և մարդու իրավունքների, պաշտպանման ինստիտուտներ ունենա գործող շուկայական տնտեսություն և ընդունի ԵՄ պարտավորություններն ու առաջարկները։
Անդամակցության այս չափանիշները սահմանվել են 1993 թվականի հունիսին Կոպենհագենում, Դանիա, Եվրոխորհրդի նիստի ժամանակ, որտեղից էլ այն ստացել է իր անվանումը։ Հատված Կոպենհագենի Նախագահության եզրակացություններից[1]՝
Այս էլեմենտների մեծ մասը ընդունվել է վերջին տասնամյակի ընթացքում Եվրոպական խորհրդի, Եվրոպական հանձնաժողովի և Եվրոպական խորհրդարանի որոշումներով, ինչպես նաև Արդարադատության եվրոպական դատարանի և Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի նախադեպային իրավունքով ։ Այնուամենայնիվ, ներկա անդամ երկրներում երբեմն լինում են հակասական մեկնաբանություններ, հատկապես այն մասին, թե ինչ է նշանակում «օրենքի գերակայություն»[2]։
Յուրաքանչյուր թեկնածու երկրի հետ բանակցությունների ընթացքում կանոնավոր կերպով վերահսկվում է Կոպենհագենի չափանիշների կատարման առաջընթացը։ Ելնելով դրանից՝ որոշումներ են կայացվում այն մասին, թե արդյոք որոշակի երկիր պետք է անդամակցի ԵՄ-ին, և եթե այո, ապա երբ և ինչ գործողություններ պետք է ձեռնարկվեն մինչև անդամակցությունը հնարավոր դառնա։
Եվրամիության անդամակցության չափանիշները սահմանվում են երեք փաստաթղթերով.
- Մաստրիխտի 1992 թվականի պայմանագիր (հոդված 49)
- 1993 թվականի հունիսին Կոպենհագենում Եվրոպական խորհրդի հռչակագիրը, այսինքն՝ Կոպենհագենի չափանիշները, որոնք ավելի մանրամասն նկարագրում են ընդհանուր քաղաքականությունը.
- քաղաքական
- տնտեսական
- օրենսդրական
- Կոնկրետ թեկնածու պետության հետ բանակցությունների շրջանակ
- կոնկրետ և մանրամասն պայմաններ
- Հայտարարության մեջ ընդգծվում է, որ նոր անդամը չի կարող իր տեղը զբաղեցնել Միությունում, քանի դեռ չհամարվի, որ ԵՄ-ն ինքն ունի բավարար «ներծծող կարողություններ», որպեսզի դա տեղի ունենա։
1993 թվականին համաձայնագրի ընդունման ժամանակ գոյություն չուներ մեխանիզմ, որը կապահովի այդ չափանիշների իրականացումը որևէ երկրի կողմից, որն արդեն ԵՄ անդամ էր։ Այնուամենայնիվ, այժմ միջոցներ են ձեռնարկվել այդ չափանիշներին համապատասխանությունը վերահսկելու համար՝ ավստրիական Վոլֆգանգ Շյուսելի կառավարության դեմ կիրառված «պատժամիջոցներից» հետո, որոնք կիրառվել են մյուս 14 անդամ պետությունների կառավարությունների կողմից։ Այս պայմանավորվածությունները ուժի մեջ են մտել 2003թ. փետրվարի 1-ին Նիցցայի պայմանագրի դրույթների համաձայն։
Աշխարհագրական չափանիշներ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Եվրոպական միության մասին պայմանագրի (ԵՄ)[3] կամ Մաստրիխտի պայմանագրի 49-րդ հոդվածը (նախկինում՝ O հոդված) սահմանում է, որ ցանկացած եվրոպական երկիր, որը հարգում է ԵՄ սկզբունքները, կարող է դիմել միանալու համար։ Երկրների դասակարգումը որպես եվրոպական «ենթակա է քաղաքական գնահատման»[4] Հանձնաժողովի և ավելի կարևոր՝ Եվրոպական խորհրդի կողմից ։
1987 թվականին Մարոկկոն հայտ է ներկայացրել միանալու Եվրոպական համայնքներին (Եվրամիության նախորդը)։ Դիմումը մերժվել է այն պատճառաբանությամբ, որ Մարոկկոն չի համարվում « եվրոպական երկիր », ուստի չի կարող միանալ։
Թեև ոչ եվրոպական երկրները անդամագրվելու իրավասու չեն համարվում, նրանք կարող են օգտվել ԵՄ-ի հետ ինտեգրման տարբեր աստիճաններից՝ սահմանված միջազգային պայմանագրերով։ Զարգացվում են համայնքի և անդամ երկրների ընդհանուր կարողությունները երրորդ երկրների հետ ասոցացման համաձայնագրեր կնքելու համար։[փա՞ստ] Ավելին, ի հայտ են գալիս երրորդ երկրների հետ ինտեգրման հատուկ շրջանակներ, այդ թվում հատկապես Եվրոպական Հարևանության Քաղաքականությունը (ԵՀՔ)։ Սա հատկապես փոխարինում է Բարսելոնայի գործընթացին, որը նախկինում ապահովում էր ԵՄ հարաբերությունների շրջանակը միջերկրածովյան իր հարևանների հետ Հյուսիսային Աֆրիկայում և Արևմտյան Ասիայում :[փա՞ստ]
ԵՀՔ-ն չպետք է շփոթել Արևմտյան Բալկաններում կամ Եվրոպական տնտեսական տարածքում կայունացման և ասոցացման գործընթացի հետ։ Ռուսաստանը չի մտնում ԵՀՔ-ի շրջանակում, սակայն ենթակա է առանձին շրջանակի։ Եվրոպական հարևանության քաղաքականությունը կարելի է մեկնաբանել որպես տեսանելի ապագայի համար Միության սահմանների ձևավորում։[փա՞ստ] ԵՄ ինտեգրվելու մեկ այլ միջոց է Միջերկրական ծովի միությունը, որը կազմված է ԵՄ երկրներից և Միջերկրական ծովին սահմանակից այլ երկրներից:[փա՞ստ]
Քաղաքական չափանիշներ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Ժողովրդավարություն[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Ֆունկցիոնալ ժողովրդավարական կառավարումը պահանջում է, որ երկրի բոլոր քաղաքացիները պետք է կարողանան հավասար հիմունքներով մասնակցել քաղաքական որոշումների կայացմանը կառավարման յուրաքանչյուր մակարդակում՝ տեղական համայնքներից մինչև ամենաբարձր՝ ազգային մակարդակը։ Սա նաև պահանջում է ազատ ընտրություններ՝ գաղտնի քվեարկությամբ, առանց պետության կողմից որևէ խոչընդոտի քաղաքական կուսակցություններ ստեղծելու իրավունք, ազատ մամուլի արդար և հավասար հասանելիություն, ազատ արհմիությունների կազմակերպություններ, անձնական կարծիքի ազատություն և գործադիր լիազորություններ, որոնք սահմանափակված են օրենքով և թույլատրում։ գործադիր իշխանությունից անկախ դատավորների ազատ մուտք։
Օրենքի գերակայություն[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Օրենքի գերակայությունը ենթադրում է, որ կառավարության լիազորությունները կարող են իրականացվել միայն փաստաթղթավորված օրենքների համաձայն, որոնք ընդունվել են սահմանված ընթացակարգով։ Սկզբունքը նախատեսված է առանձին դեպքերում կամայական որոշումներից պաշտպանվելու համար։
Մարդու իրավունքներ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Մարդու իրավունքներն այն իրավունքներն են, որոնք յուրաքանչյուր անձ կրում է մարդկային որակի պատճառով. մարդու իրավունքները անօտարելի են և պատկանում են բոլոր մարդկանց։ Եթե իրավունքն անօտարելի է, դա նշանակում է, որ այն չի կարող շնորհվել, տրվել, սահմանափակվել, փոխանակվել կամ վաճառվել (օրինակ՝ չի կարելի վաճառել իրեն որպես ստրկություն)։ Դրանք ներառում են կյանքի իրավունքը, քրեական հետապնդման իրավունքը միայն հանցագործության պահին գործող օրենքների համաձայն, ստրկությունից ազատվելու և խոշտանգումներից ազատվելու իրավունքը։
Միավորված ազգերի կազմակերպության Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը համարվում է մարդու իրավունքների ամենահեղինակավոր ձևակերպումը, թեև այն չունի Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի առավել արդյունավետ կիրարկման մեխանիզմը։ Այս ձևակերպմանը համապատասխանելու պահանջը ստիպեց մի քանի ազգերի[փա՞ստ], որոնք վերջերս են միացել ԵՄ-ին՝ իրենց օրենսդրության, հանրային ծառայությունների և դատական համակարգում լուրջ փոփոխություններ իրականացնելու համար։ Փոփոխություններից շատերը վերաբերում էին էթնիկ և կրոնական փոքրամասնություններին կամ տարբեր քաղաքական խմբակցությունների միջև վերաբերմունքի անհավասարության վերացմանը։
Հարգանք և պաշտպանություն փոքրամասնությունների նկատմամբ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Նման ազգային փոքրամասնությունների անդամները պետք է կարողանան պահպանել իրենց առանձնահատուկ մշակույթը և գործելակերպը, ներառյալ իրենց լեզուն (որքանով որ այն չի հակասում այլ մարդկանց մարդու իրավունքներին, ոչ ժողովրդավարական ընթացակարգերին և օրենքի գերակայությանը), առանց որևէ խտրականության։ Եվրոպայի խորհրդի կոնվենցիան՝ Ազգային փոքրամասնությունների պաշտպանության շրջանակային կոնվենցիան (համաձայնագիր թիվ 157) արտացոլում էր այս սկզբունքը։ Սակայն Կոնվենցիան չի ներառում հստակ սահմանում, թե որն է ազգային փոքրամասնությունը։ Արդյունքում, որոշ ստորագրող պետություններ ավելացրեցին պաշտոնական հայտարարություններ այս հարցի վերաբերյալ[5]
Համաձայնություն է ձեռք բերվել (այլ իրավական փորձագետների, այսպես կոչված, Վենետիկի խմբերի միջև), որ այս կոնվենցիան վերաբերում է ցանկացած էթնիկ, լեզվական կամ կրոնական ժողովրդին, որն իրեն սահմանում է որպես առանձնահատուկ խումբ, որը կազմում է պատմական բնակչությունը կամ նշանակալի պատմական և ներկայիս փոքրամասնությունը։ հստակ սահմանված տարածքում, և դա կայուն և բարեկամական հարաբերություններ է պահպանում այն պետության հետ, որտեղ ապրում է։ Որոշ փորձագետներ և երկրներ ցանկանում էին ավելի հեռուն գնալ։ Այնուամենայնիվ, վերջին փոքրամասնությունները, ինչպիսիք են ներգաղթյալները, ստորագրող երկրների կողմից ոչ մի տեղ նշված չեն որպես փոքրամասնություններ, որոնք վերաբերում են այս կոնվենցիային։
Տնտեսական չափանիշներ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Տնտեսական չափանիշները, ընդհանուր առմամբ, պահանջում են, որ թեկնածու երկրներն ունենան գործող շուկայական տնտեսություն, և որ նրանց արտադրողներն ունենան Միության ներսում մրցակցային ճնշման և շուկայական ուժերին դիմակայելու կարողություն։ Եվրոյի կոնվերգենցիայի չափանիշները և Եվրոպական փոխարժեքի մեխանիզմը օգտագործվել են երկրներին Եվրագոտուն միանալուն նախապատրաստելու համար՝ ինչպես հիմնադիր, այնպես էլ հետագա անդամներին։
Օրենսդրական համապատասխանեցում[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Վերջապես, և տեխնիկապես Կոպենհագենյան չափանիշներից դուրս, գալիս է հետագա պահանջը, որ բոլոր ապագա անդամները պետք է օրենսդրություն ընդունեն, որպեսզի իրենց օրենքները համապատասխանեցնեն Միության պատմության ընթացքում ձևավորված եվրոպական իրավունքի համակարգին, որը հայտնի է որպես acquis communautaire : Յուրաքանչյուր ընդունելության նախապատրաստման ժամանակ acquis-ը բաժանված է առանձին գլուխների, որոնցից յուրաքանչյուրը վերաբերում է քաղաքականության տարբեր ոլորտներին։ Հինգերորդ ընդլայնման գործընթացի համար, որն ավարտվեց 2007 թվականին Բուլղարիայի և Ռումինիայի ընդունմամբ, կար 31 գլուխ։ Խորվաթիայի, Թուրքիայի և Իսլանդիայի հետ բանակցությունների համար acquis-ը բաժանվել է 35 գլուխների։
Ծանոթագրություններ[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
- ↑ «Presidency Conclusion Copenhagen European Council - 21-22 June 1993» (PDF). Վերցված է 2020 թ․ փետրվարի 28-ին.
- ↑ Janse, Ronald (2019 թ․ մայիսի 6). «Is the European Commission a credible guardian of the values?: A revisionist account of the Copenhagen political criteria during the Big Bang enlargement». International Journal of Constitutional Law. 17 (1): 43–65. doi:10.1093/icon/moz009.
- ↑ The head of states of the EU member states (1992 թ․ փետրվարի 7). «The Maastricht Treaty» (PDF). Treaty on the European Union. eurotreaties.com. Արխիվացված է օրիգինալից (PDF) 2006 թ․ մարտի 4-ին. Վերցված է 2008 թ․ հուլիսի 9-ին.
- ↑ Members of the European Parliament (1998 թ․ մայիսի 19). «Legal questions of enlargement». Enlargement of the European Union. The European Parliament. Վերցված է 2008 թ․ հուլիսի 9-ին.
- ↑ «Search on Treaties». Treaty Office. Արխիվացված է օրիգինալից 2014 թ․ մարտի 18-ին. Վերցված է 2022 թ․ ապրիլի 19-ին.