Մասնակից:Lusine03/Ավազարկղ

https://en.wikipedia.org/wiki/2005_Canadian_federal_budget

2005 թվականի Կանադայի ֆեդերալ բյուջե ( անգլ.՝ 2005 Canadian federal budget ) 2005-2006 թվականների Կանադայի կառավարության ֆինանսական տարվա բյուջե։

Այն ներկայացվել է 2005 թվականի թետրվարի 23-ին Ֆինանսների նախարար Ռալֆ Գուդեյլի կողմից։ Դա կանադական առաջին ֆեդերալ բյուջեն է,որը ներկայացվել է կառավարության փոքրամասնության(երբ քաղաքական կուսակցությունը կամ կուսակցությունների կոալիցիան չունի օրենսդիր մարմնում ընդհանուր տեղերի մեծամասնություն) կողմից՝ 1979 թվականի Ջո Քլարկի առաջադեմ պահպանողական կառավարության բյուջեից հետո, որը պարտվել էր ընդդիմադիր կուսակցություններին։

Կանադայի Համայնքների պալատում տեղերի կեսից պակաս ունենալը նշանակում էր, որ Կանադայի կառավարող Լիբերալ կուսակցությունը պետք է շահեր այլ կուսակցությունների անդամների աջակցությունը, որպեսզի 2005 թվականի բյուջեն ընդունվի: Առանց այդ աջակցության բյուջեն կտապալվեր, և հավանաբար նոր ընտրություններ կնշանակվեին։

2005-2006 թվականների ֆինանսական տարում կառավարությունը ունեցել է ակնկալվող եկամուտների մեծ ավելցուկ ծախսերի նկատմամբ, ինչը հնարավորություն է տվել կառավարությանը ֆինանսավորել նոր նախաձեռնությունների լայն շրջանակ: Բյուջեի օրինագիծը (C-43) ստացել է թագավորական համաձայնություն 2005 թվականի հունսիսի 28-ին։ Կանադայի Նոր դեմոկրատական կուսակցության (NDP) անհրաժեշտ աջակցությունը ստանալու համար բյուջեն փոփոխվել է (C-48 օրինագիծ) և հաստատվել է երեք շաբաթ անց՝ զգալի քննարկումներից հետո:

Բյուջեի մանրամասներ

Այս բյուջեն լիբերալ կառավարության կողմից ներկայացված ութերորդ հավասարակշռված բյուջեն է դարձել։ Այն հինգ տարվա ընթացքում հարկերի աննշան կրճատումներ է պարունակել՝ ինչպես ձեռնարկությունների, այնպես էլ ֆիզիկական անձանց համար։ Այս կրճատումները հիմնականում նախատեսվել է սկսել հնգամյակի վերջին տարիներին, ինչը նշանակում էր, որ դրանց մեծամասնությունը հազիվ թե իրականություն դառնային մինչև հաջորդ ընտրությունների անցկացումը։

Հարկեր

Անձնական եկամտային հարկեր

• Increase of the basic personal exemption: The personal income tax cut raises the basic personal exemption to $10,000 from its former level of just over $8,000 over the five-year period. This was projected to result in an average tax savings of $16 for each Canadian in 2006, with the final total reaching $192 at the end of the five-year period. The basic personal exemption is indexed to inflation, so it would likely have risen to roughly $9,000 over the five-year period without the changes.
• Increase in RPP and RRSP limits : increase of limits by $1,000 each year between 2006 and 2009 for the RPP, of $1,500 in 2006 and $1,000 each year between 2007 and 2010 for the RRSP. Indexation on average wage growth to start in 2009 for RPPs and 2010 for RRSPs
• Creation of the Adoption Expense Tax Credit : creation of a 16% non-refundable tax credit for adoption expenses for adoption of child under 18. Eligible fees include notably fees paid to an adoption agency, legal and administrative fees, reasonable travel and living expenses. The maximum tax credit is set at $1,600 for 2005 (16% of a maximum of $10,000 of eligible expenses) to be indexed in taxation years after 2005 ;
• More expenses are made eligible to the Medical Expenses Tax Credit.

Corporate income taxes

• Corporate tax rate reductions: the general tax rate will be lowered to 19% (from 21%) by 2010 in 3-steps : 20.5% starting on 1 January 2008, 20% on 1 January 2009 and finally 19% on 1 January 2010 ;
• Faster depreciation for highly-efficient or renewable energy generation equipment: selected clean energy generation equipment will be eligible to a special 50% CCA rate (instead of 30%) if it is purchased before 2012.
• Incentives for scientific research and experimental development (SR&ED) are made eligible for expenses incurred in Canada's Exclusive Economic Zone.

Ծախսեր

Բյուջեում նաեւ 12,7 մլրդ դոլար է նախատեսված եղել ազգային պաշտպանության նախարարության համար հաջորդ հինգ տարվա համար: Այնուամենայնիվ, այս գումարներից ոչ բոլորն են նոր ֆինանսավորվել։ Ընդհանուր նոր ֆինանսավորումը 2006 թվականին կազմել է 500 միլիոն դոլար:

Նախնական միջոցները հատկացվել են Կիոտոյի համաձայնագրի պահպանմանն ուղղված Կանադայի ջանքերին եւ երեխաների խնամքի ազգային ծրագրին: Լրացուցիչ ֆինանսավորում է տրամադրվել քաղաքներին, առողջապահությանը եւ օտարերկրյա օգնություններին։ Որոշ կրճատումներ են կատարվել։Ավիաթռիչքների դեմ բողոքների քննարկման լիազորը վերացվել է, իսկ օտարերկրյա օգնությունը ՝ Թաիլանդին, Մալայզիային եւ բոլոր երկրներին, որոնք այժմ անդամակցում են Եվրամիությանը, դադարեցվել է։

Հակազդեցություն

Ընդդիմադիր կուսակցություններ

Ընդդիմադիր կուսակցությունների նախնական պատասխան

Պահպանողական կուսակցությունը ՝ խոշորագույն ընդդիմադիր կուսակցությունը, զարմացրել է շատերին ՝ հայտարարելով, որ կաջակցի բյուջեն Համայնքների պալատում ընթերցելուց անմիջապես հետո։ Կուսակցության առաջնորդ Սթիվեն Հարփերը դա անվանել է <<ավելի լավ, քան սպասվում էր>>, և նա մեկնաբանել է իր ուշադրությունը հարկերի նվազեցման և պաշտպանության ծախսերի վրա, որպես համապատասխան պահպանողական քաղաքականություն։Պաշտոնական ընդդիմության համար չափազանց անսովոր է քվեարկել կառավարության բյուջեի օգտին։ Սակայն ավելի ուշ Հարփերը փոխել է իր դիրքորոշումը բյուջեի վերաբերյալ, եւ նրա կուսակցությունը միացել է Նոր դեմոկրատական կուսակցությանy (NDP) եւ Քվեբեկի դաշինքին։

Քվեբեկի բլոկը եւ կուսակցության առաջնորդ Ժիլ Դյուսեպը, որոնք պահանջել են վերանայել գործազրկության նպաստների համակարգը եւ վերացնել բյուջետային անհավասարակշռությունը, դեմ են քվեարկել բյուջեին:

Նոր դեմոկրատական կուսակցությունը բյուջեի դեմ է քվեարկել առաջին ընթերցմամբ։ Առաջնորդ Ջեք Լեյտոնը համաձայնել է Հարփերի հետ, որ դա "պահպանողական բյուջե" էր, եւ հատկապես քննադատել է շահութահարկի կրճատումը եւ սոցիալական ծրագրերի սահմանափակ ֆինանսավորումը:

Փոփոխություններ, որոնք հաջորդել են Ազատական կուսակցության եւ Նոր դեմոկրատական կուսակցության (NDP) միջեւ համաձայնագրին

Երկրորդ ընթերցումից առաջ քաղաքական իրավիճակը կտրուկ փոխվել է Գոմերիի գործով հետաքննության ժամանակ Ժան Բրոոյի պայթուցիկ ցուցմունքների պատճառով։ Սթիվեն Հարփերը հայտարարել է, որ լիբերալները կորցրել են բարոյական հեղինակությունը կառավարման համար,և երդվել է տապալել կառավարությունը։

Այսպիսով, երբ բյուջեն ընդունվել է երկրորդ ընթերցմամբ, պահպանողականները համախմբվել են դրա դեմ։ Ներկայացուցիչների պալատի մշտական վստահությունն ապահովելու համար լիբերալները համաձայնագիր են կնքել Նոր դեմոկրատական կուսակցության (NDP) հետ բյուջեում փոփոխություններ կատարելու մասին ։ Այս փոփոխությամբ նախատեսվել էր շահութահարկի նախատեսված կրճատումների իրականացում և սոցիալական ծրագրերի լրացուցիչ ծախսեր ՝ 4,6 մլրդ դոլարի չափով ։

Չնայած Նոր դեմոկրատական կուսակցության (NDP) աջակցությանը ՝ կառավարությունը մնում էր անկայուն վիճակում ՝ պահանջելով խորհրդարանի բոլոր երեք անկախ անդամների (պատգամավորների) աջակցությունը ։

On May 17, Conservative MP Belinda Stronach crossed the floor to the Liberals, giving them a crucial extra vote. Soon after, Liberal polling numbers ended their slide and began to recover. Two Conservative MPs from Newfoundland and Labrador, Loyola Hearn and Norman Doyle, were also pressured by provincial premier Danny Williams to vote in favour of the budget, as it included the provisions of the government's recent Atlantic Accords. The Conservatives eventually announced that they would vote in favour of the main budget bill, containing the Atlantic Accord, but would vote against the second bill containing the NDP amendments.

Business community and labour unions

The budget was criticized by many labour unions and interest groups:

• The University student federation of Quebec criticized the lack of funding for post-secondary education and the increase in the defence budget ;
• Quebec's Hospitals Association and the Federation of Medical Specialists of Québec criticized the budget on the grounds that it did not address fiscal imbalance and increase health transfers despite the promises made by the federal government in the September 2004 Health Accord.

The budget was not received warmly by the business community:

• The Quebec Council of Employers did not find that the budget addressed its demands and that the tax cuts were not large enough to address the increase in value of the Canadian dollar ;
• The Quebec's Chamber of Commerce Federation criticized the gradual approach taken by the budget towards tax cuts although the Montreal Chamber of Commerce approved the transfer of a fraction of the Excise Tax on Gasoline to municipalities ;
• The Montreal Economic Institute rejected the budget proposed tax cuts as immaterial and criticized that they would not materialize before 2008.

Provinces

The péquiste Bernard Landry, leader of the Official Opposition in Quebec, strongly criticized the budget, even saying that the Premier of Quebec Jean Charest had been cheated by the budget. He notably criticized Jean Charest for not standing up to Ottawa on fiscal imbalance and the federal government for its intrusion in provincial competencies, notably in childcare. François Legault, PQ's finance critic, also criticized the increase in defence spending and the tax cuts to wealthy individuals.

Voting in the House of Commons

After Stronach's move, the government could count on the same number of votes as the opposition: the Liberals, the NDP and independent MP Carolyn Parrish supported the budget, while the Conservatives and the Bloc opposed it. The fate of the government thus hung on the decisions of the other two independent MPs: David Kilgour and Chuck Cadman. The government needed the support of at least one of the two to continue to enjoy the confidence of the House. Cadman was suffering from malignant melanoma, and before the day of the vote it was not clear whether or not he would be able to attend.

On May 19, a vote was held for second reading of Bill C-43 (the main budget), and Bill C-48 (the amendments). The main budget bill passed on a vote of 250 to 54, with only the Bloc Québécois voting against. The second bill received a vote of 152 Yea and 152 Nay. The Conservatives and Bloc Québécois voted against second reading, while the Liberals and NDP voted in favour. Conservative MP Darrel Stinson was unable to attend the vote due to cancer surgery, so Liberal MP Peter Adams agreed to sit out as a courtesy. Independent MP Kilgour voted against the budget, while Parrish and Cadman voted in favour. In the event of a tied vote, the Speaker casts the tie-breaking vote. According to parliamentary convention, the Speaker votes, whenever possible, for the continuation of debate. Thus, the Speaker voted in favour of second reading, "to allow the House time for further debate so that it can make its own decision at some future time."

The Speaker's vote allowed Martin to maintain the confidence of the House by 153–152. It was the first time in Canadian history that the Speaker had cast a vote on a confidence motion concerning the Prime Minister.

Allegations were later made in a book by Vancouver journalist Tom Zytaruk in early 2008 that the Conservative Party attempted to get Cadman to support the Conservative's positions by offering him a $1 million life insurance policy. Conservative leader and Prime Minister at the time of the allegations Stephen Harper denied that the party bribed Cadman. As of February 2008, the allegations have not been proven.

After this vote, the Conservatives admitted their defeat and backed away from their pledge to bring down the government. On June 14, a series of 16 votes were held pertaining to the budget: one for concurring in the committee report for Bill C-43 and dozens of amendments and other motions. As many as 15 were considered confidence votes and could have triggered an election if one was lost. Several opposition members were absent. The government won each vote, virtually guaranteeing that no election would be held in the summer of 2005.

Two days later, Bill C-43 was finally passed and moved to the Senate. Meanwhile, the NDP amendments came out of committee and debate was launched.

On June 23, the House voted to extend the session into the summer to deal with C-48 and with the same-sex marriage bill (Bill C-38). Then, in a late-night session, after several Conservative members had already left the house, the Liberals, NDP, and Bloc voted to invoke closure on the debate. The Liberals and NDP then voted in favour of passing Bill C-48, defeating the Conservatives and Bloc by a margin of 5 votes. The outcome upset Conservative MPs and left the same-sex marriage bill as the only major business to be dealt with during the extended session in the House. It, too, was passed on June 28, allowing the House to call a recess.

The bills moved to the Senate. Bill C-43 was still in committee hearing stage on the morning of June 28, but Liberal senators rushed the bill through the legislative process all day, allowing it to receive Royal Assent before the day was over.

See also

• Canadian federal spending, 2004

References

• Budget Plan

External links

• Department of Finance – Budget 2005 speech text
• Transcript of Parliamentary proceedings surrounding second reading of Bills C-43 and C-48
• CBC News Indepth – 2005 Budget