Jump to content

Քաղաքականություն (ֆինանսներ)

Վիքիպեդիայից՝ ազատ հանրագիտարանից

Քաղաքականություն (անգլ.՝ Policy), որոշումները ուղղորդելու և ռացիոնալ արդյունքների հասնելու համար նախատեսված ուղեցույցների համակարգ:

Քաղաքականությունը նախապես որոշված հայտարարություն է և իրականացվում է որպես ընթացակարգ կամ արձանագրություն: Քաղաքականությունները սովորաբար ընդունում են կազմակերպության կառավարման մարմինները: Քաղաքականությունները կարող են օգնել ինչպես սուբյեկտիվ, այնպես էլ օբյեկտիվ որոշումների կայացմանը: Սուբյեկտիվ որոշումների կայացման մեջ օգտագործվող քաղաքականությունները սովորաբար օգնում են ավագ ղեկավարությանը որոշումներ կայացնել, որոնք պետք է հիմնված լինեն մի շարք գործոնների համեմատական ​​արժեքների վրա, և, որպես արդյունք, հաճախ դժվար է օբյեկտիվորեն ստուգել, օրինակ՝ աշխատանքի և անձնական կյանքի հավասարակշռության քաղաքականությունը: Ավելին, կառավարությունները և այլ հաստատություններն ունեն քաղաքականություններ օրենքների, կանոնակարգերի, ընթացակարգերի, վարչական գործողությունների, խթանների և կամավոր պրակտիկայի տեսքով: Հաճախ ռեսուրսների բաշխումը արտացոլում է քաղաքականության որոշումները:

Օբյեկտիվ որոշումների կայացմանը նպաստող քաղաքականությունները սովորաբար գործառնական բնույթ ունեն և կարող են օբյեկտիվորեն ստուգվել, օրինակ՝ գաղտնաբառերի քաղաքականություն[1]։

Այս տերմինը կարող է վերաբերել կառավարությանը, պետական հատվածի կազմակերպություններին և խմբերին, բիզնեսներին և անհատներին։ Նախագահական գործադիր հրամանագրերը, կորպորատիվ գաղտնիության քաղաքականությունը և խորհրդարանական կարգի կանոնները բոլորը քաղաքականության օրինակներ են։ Քաղաքականությունը տարբերվում է կանոններից կամ օրենքից։ Մինչ օրենքը կարող է պարտադրել կամ արգելել վարքագծեր (օրինակ՝ եկամտային հարկի վճարումը պահանջող օրենք), քաղաքականությունը պարզապես ուղղորդում է գործողությունները դեպի այն, որոնք ամենայն հավանականությամբ կհասնեն ցանկալի արդյունքի[2]։

Քաղաքականության ուսումնասիրությունը կարող է նաև վերաբերել կարևոր կազմակերպչական որոշումներ կայացնելու գործընթացին, ներառյալ տարբեր այլընտրանքների, ինչպիսիք են ծրագրերը կամ ծախսերի առաջնահերթությունները, նույնականացումը և դրանց միջև ընտրությունը՝ հիմնվելով դրանց ունեցած ազդեցության վրա։ Քաղաքականությունը կարելի է հասկանալ որպես քաղաքական, կառավարչական, ֆինանսական և վարչական մեխանիզմներ, որոնք կազմակերպված են հստակ նպատակներին հասնելու համար։ Հանրային կորպորատիվ ֆինանսներում կարևոր հաշվապահական քաղաքականությունը ֆիրմայի, ընկերության կամ արդյունաբերության քաղաքականություն է, որը համարվում է զգալիորեն բարձր սուբյեկտիվ տարր ունեցող և էական ազդեցություն ունի ֆինանսական հաշվետվությունների վրա։

Քաղաքականությունը պետք է հիմնված լինի ապացույցների վրա։ Անհատը կամ կազմակերպությունը կարող է արդարացված պնդել, որ որոշակի քաղաքականությունը հիմնված է ապացույցների վրա, եթե և միայն այն դեպքում, եթե բավարարվում են երեք պայմաններ։ Նախ, անհատը կամ կազմակերպությունը ունի համեմատական ապացույցներ որոշակի քաղաքականության հետևանքների վերաբերյալ՝ համեմատած առնվազն մեկ այլընտրանքային քաղաքականության հետևանքների հետ։ Երկրորդ, որոշակի քաղաքականությունը հիմնավորվում է այս ապացույցներով՝ համաձայն տվյալ քաղաքականության ոլորտում անհատի կամ կազմակերպության առնվազն մեկ նախասիրության։ Երրորդ, անհատը կամ կազմակերպությունը կարող է հիմնավորված բացատրություն տալ այս աջակցության համար՝ բացատրելով այն ապացույցներն ու նախասիրությունները, որոնք հիմք են հանդիսանում պնդման համար[3]։

Քաղաքականությունները դինամիկ են. դրանք պարզապես նպատակների կամ օրենքների ստատիկ ցանկեր չեն։ Քաղաքականության նախագծերը պետք է իրականացվեն, հաճախ անսպասելի արդյունքներով։

Երբ օգտագործվում է քաղաքականություն տերմինը, այն կարող է նաև վերաբերել հետևյալին.

  • Պաշտոնական կառավարության քաղաքականություն (օրենսդրություն կամ ուղեցույցներ, որոնք կարգավորում են, թե ինչպես պետք է օրենքները կիրառվեն),
  • Լայն գաղափարներ և նպատակներ քաղաքական մանիֆեստներում,
  • Ընկերության կամ կազմակերպության քաղաքականությունը որոշակի թեմայի վերաբերյալ։ Օրինակ՝ ընկերության հավասար հնարավորությունների քաղաքականությունը ցույց է տալիս, որ ընկերությունը ձգտում է իր բոլոր աշխատակիցներին հավասար վերաբերվել։

Կազմակերպության իրականում ձեռնարկած գործողությունները հաճախ կարող են զգալիորեն տարբերվել իր հայտարարած քաղաքականությունից։ Այս տարբերությունը երբեմն պայմանավորված է քաղաքականության շուրջ քաղաքական փոխզիջումով, մինչդեռ այլ դեպքերում՝ քաղաքականության իրականացման և կիրառման բացակայությամբ։ Քաղաքականության իրականացումը կարող է ունենալ անսպասելի արդյունքներ, որոնք բխում են այնպիսի քաղաքականությունից, որի ազդեցությունը տարածվում է այն խնդրից ավելի հեռու, որը այն սկզբնապես մշակվել էր լուծելու համար։ Բացի այդ, անկանխատեսելի արդյունքներ կարող են առաջանալ քաղաքականության ընտրողական կամ յուրօրինակ կիրառումից[4]։

Էֆեկտներ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Կանխատեսելի ազդեցություններ և քաղաքականության մշակում

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Քաղաքականության նախատեսված հետևանքները մեծապես տարբերվում են՝ կախված կազմակերպությունից և այն համատեքստից, որում դրանք մշակվում են: Ընդհանուր առմամբ, քաղաքականությունները սովորաբար սահմանվում են կազմակերպությունում նկատված որևէ բացասական ազդեցությունից խուսափելու կամ որոշակի դրական օգուտ փնտրելու համար: Հանրային քաղաքականության հայտարարված նպատակները պարզաբանելու միջոցներից մեկը այն սահմանող օրենսդրության մեջ ներառված նպատակների վերլուծությունն է[5]: Այս մոտեցումը օգնում է պարզաբանել քաղաքականության հիմքում ընկած հստակ մտադրությունները և ապահովում է նորմատիվ հիմք՝ գործնականում դրա արդյունավետությունը գնահատելու համար:

Քաղաքականության ուսումնասիրությունների մետա-վերլուծությունը եզրակացրել է, որ միջազգային պայմանագրերը, որոնք նպատակ ունեն խթանել գլոբալ համագործակցությունը, հիմնականում չեն կարողացել ապահովել իրենց նախատեսված հետևանքները գլոբալ մարտահրավերներին դիմակայելու հարցում, և երբեմն կարող են հանգեցնել չնախատեսված վնասակար կամ զուտ բացասական հետևանքների: Ուսումնասիրությունը ենթադրում է, որ կիրառման մեխանիզմները «պայմանագրի դիզայնի միակ փոփոխելի ընտրությունն են», որոնք կարող են բարելավել արդյունավետությունը[6][7]:

Կալիֆոռնիայի նահանգը օգուտ փնտրող քաղաքականության օրինակ է ծառայում: Վերջին տարիներին Կալիֆոռնիայում հիբրիդային մեքենաների թիվը կտրուկ աճել է, մասամբ՝ դաշնային օրենքում քաղաքականության փոփոխությունների պատճառով, որոնք տրամադրել են 1500 ԱՄՆ դոլար հարկային արտոնություններ (որոնք փուլ առ փուլ դադարեցվել են) և հնարավորություն են տվել հիբրիդային մեքենաների վարորդներին օգտագործել բարձր բեռնվածության տրանսպորտային միջոցների գոտիները: Այս դեպքում կազմակերպությունը (նահանգային կամ դաշնային կառավարությունը) ստեղծել է ազդեցություն (հիբրիդային մեքենաների սեփականության և օգտագործման աճ) քաղաքականության միջոցով (հարկային արտոնություններ, մայրուղիների գոտիներ)[8]:

Անկանխատեսելի

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Քաղաքականությունները հաճախ ունենում են կողմնակի ազդեցություններ կամ չնախատեսված հետևանքներ: Քանի որ այն միջավայրերը, որոնց վրա քաղաքականությունը փորձում է ազդել կամ մանիպուլյացիայի ենթարկել, սովորաբար բարդ ադապտիվ համակարգեր են (օրինակ՝ կառավարություններ, հասարակություններ, խոշոր ընկերություններ), քաղաքականության փոփոխություն կատարելը կարող է ունենալ հակաինտուիտիվ արդյունքներ: Օրինակ, կառավարությունը կարող է քաղաքականության որոշում կայացնել հարկերը բարձրացնելու մասին՝ հույս ունենալով ավելացնել ընդհանուր հարկային եկամուտները: Կախված հարկերի բարձրացման չափից՝ սա կարող է ունենալ հարկային եկամուտների կրճատման ընդհանուր ազդեցություն՝ առաջացնելով կապիտալի արտահոսք կամ ստեղծելով այնքան բարձր տոկոսադրույք, որ քաղաքացիները խուսափեն հարկվող գումարը վաստակելուց[9]:

Քաղաքականության մշակման գործընթացը տեսականորեն ներառում է քաղաքականության վրա հնարավոր ազդեցության որքան հնարավոր է շատ ոլորտներ գնահատելու փորձ՝ նվազեցնելու համար այն հավանականությունը, որ տվյալ քաղաքականությունը կունենա անսպասելի կամ չնախատեսված հետևանքներ[10]:

Ցիկլեր

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Քաղաքականության ցիկլի հայեցակարգի օրինակ

Քաղաքագիտության մեջ քաղաքականության ցիկլը քաղաքականության մշակման վերլուծության համար լայնորեն օգտագործվող գործիք է: Այն կարող է նաև անվանվել «փուլային մոդել»: Այսպիսով, այն ավելի շատ կանոն է, քան քաղաքականության ստեղծման իրական իրականությունը, բայց ազդեցիկ է եղել այն բանի վրա, թե ինչպես են քաղաքագետները ընդհանուր առմամբ դիտարկում քաղաքականությունը[11]: Այն մշակվել է որպես տեսություն Հարոլդ Լասվելի աշխատանքից: Այն կոչվում է քաղաքականության ցիկլ, քանի որ վերջնական փուլը (գնահատումը) հաճախ հանգեցնում է առաջին փուլին (խնդրի սահմանում), այդպիսով վերսկսելով ցիկլը:

Հարոլդ Լասվելի քաղաքականության ցիկլի հայտնի մոդելը գործընթացը բաժանում էր յոթ առանձին փուլերի՝ հարցեր տալով, թե ինչպես և ինչու պետք է մշակվեն պետական քաղաքականությունները[12]: Փուլերը տատանվում են (1) հետախուզությունից, (2) առաջխաղացումից, (3) նշանակումից, (4) հայտարարումից, (5) կիրառումից, (6) դադարեցումից և (7) գնահատումից, այս գործընթացը բնույթով փորձում է համատեղել քաղաքականության իրականացումը ձևակերպված քաղաքականության նպատակների հետ[13]:

Ջեյմս Անդերսոնի «Հանրային քաղաքականության մշակում» (1974) աշխատության մեջ ներկայացված են հետևյալ փուլերը.

  1. Օրակարգի սահմանում (խնդրի բացահայտում)․ որոշակի թեմայի ճանաչումը որպես կառավարության հետագա ուշադրություն պահանջող խնդիր։
  2. Քաղաքականության ձևակերպում․ ներառում է խնդրի լուծման համար առկա տարբերակների կամ այլընտրանքային գործողությունների ուղիների բազմազանության ուսումնասիրություն (գնահատում, երկխոսություն, ձևակերպում և համախմբում):
  3. Որոշումների կայացում. կառավարությունը որոշում է վերջնական գործողությունների ընթացքը՝ պահպանել քաղաքականության ստատուս քվոն, թե փոխել այն: Որոշումը կարող է լինել «դրական», «բացասական» կամ «առանց որևէ գործողության»:
  4. Կիրառում․ ավելի վաղ կայացված վերջնական որոշումը կկիրառվի գործնականում։
  5. Գնահատում․ գնահատում է պետական քաղաքականության արդյունավետությունը՝ դրա ենթադրյալ մտադրությունների և արդյունքների առումով: Քաղաքականության գործիչները փորձում են որոշել, թե արդյոք գործողությունների ընթացքը հաջող է, թե ձախողված՝ ուսումնասիրելով դրա ազդեցությունն ու արդյունքները:

Անդերսոնի փուլային մոդելի տարբերակը մոդելներից ամենատարածվածն է և լայնորեն ճանաչվածը։ Այնուամենայնիվ, այն կարող է նաև համարվել թերի։ Ըստ Պոլ Ա. Սաբատիեի՝ մոդելը «գերազանցել է իր օգտակարությունը» և պետք է փոխարինվի[14]։ Մոդելի խնդիրները հանգեցրել են պարադոքսալ իրավիճակի, որտեղ մոդելի ներկայիս հետազոտությունները և թարմացված տարբերակները շարունակում են հիմնվել Անդերսոնի ստեղծած շրջանակի վրա։ Սակայն փուլային մոդելի հենց հայեցակարգը վարկաբեկվել է, ինչը հարվածում է ցիկլի՝ որպես հևրիստիկայի կարգավիճակին[15]։

Այս խնդիրների պատճառով մոդելի այլընտրանքային և նոր տարբերակները նպատակ են ունեցել ստեղծել քաղաքականության ցիկլի ավելի համապարփակ պատկեր։ Ութ քայլանոց քաղաքականության ցիկլը մանրամասն մշակված է Պիտեր Բրիջմանի և Գլին Դեյվիսի Ավստրալիայի քաղաքականության ձեռնարկում։

  1. Խնդրի բացահայտում
  2. Քաղաքականության վերլուծություն
  3. Խորհրդատվություն
  4. Քաղաքականության գործիքի մշակում
  5. Համակարգման և կոալիցիաների կառուցում
  6. Ծրագրի մշակում. Որոշումների կայացում
  7. Քաղաքականության իրականացում
  8. Քաղաքականության գնահատում:

Ալթհաուսի, Բրիջմանի և Դեյվիսի մոդելը իտերատիվ է։ Քաղաքականության ցիկլերը սովորաբար բնութագրվում են որպես դասական մոտեցման որդեգրող և հակված են նկարագրել գործընթացները քաղաքականության որոշում կայացնողների տեսանկյունից։ Համապատասխանաբար, որոշ հետպոզիտիվիստական գիտնականներ ցիկլիկ մոդելները համարում են անպատասխանատու և անիրատեսական՝ նախընտրելով համակարգային և ավելի բարդ մոդելներ[16]։ Նրանք դիտարկում են քաղաքականության ոլորտում ներգրավված ավելի լայն շրջանակ, որը ներառում է քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններ, լրատվամիջոցներ, մտավորականներ, վերլուծական կենտրոններ կամ քաղաքականության հետազոտական ինստիտուտներ, կորպորացիաներ, լոբբիստներ և այլն։

Բովանդակություն

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Քաղաքականությունը սովորաբար հրապարակվում է պաշտոնական գրավոր փաստաթղթերի միջոցով: Քաղաքականության փաստաթղթերը հաճախ գալիս են կազմակերպության գործադիր իշխանությունների հաստատմամբ կամ ստորագրությամբ՝ քաղաքականությունը օրինականացնելու և ցույց տալու համար, որ այն ուժի մեջ է: Նման փաստաթղթերը հաճախ ունեն ստանդարտ ձևաչափեր, որոնք հատուկ են քաղաքականությունը տրամադրող կազմակերպությանը: Չնայած նման ձևաչափերը տարբերվում են ձևով, քաղաքականության փաստաթղթերը սովորաբար պարունակում են որոշակի ստանդարտ բաղադրիչներ, ներառյալ[17]՝

  • Նպատակի մասին հայտարարություն, որը ուրվագծում է, թե ինչու է կազմակերպությունը հրապարակում քաղաքականությունը և ինչպիսին պետք է լինի քաղաքականության ցանկալի ազդեցությունը կամ արդյունքը։
  • Կիրառելիության և շրջանակի մասին հայտարարություն, որը նկարագրում է, թե ում վրա է ազդում քաղաքականությունը և որ գործողություններն են ազդվում դրանից: Կիրառելիությունը և շրջանակը կարող են հստակորեն բացառել որոշակի անձանց, կազմակերպություններին կամ գործողություններին քաղաքականության պահանջներից: Կիրառելիությունը և շրջանակը օգտագործվում են քաղաքականությունը միայն ցանկալի նպատակների վրա կենտրոնացնելու և հնարավորության դեպքում չնախատեսված հետևանքներից խուսափելու համար:
  • Ուժի մեջ մտնելու ամսաթիվ, որը ցույց է տալիս, թե երբ է քաղաքականությունը ուժի մեջ մտնում: Հետադարձ ուժով գործող քաղաքականությունները հազվադեպ են հանդիպում, բայց կարելի է գտնել:
  • Պարտականությունների բաժին, որը նշում է, թե որ կողմերն ու կազմակերպություններն են պատասխանատու առանձին քաղաքականության հայտարարությունների կատարման համար: Շատ քաղաքականություններ կարող են պահանջել որոշակի շարունակական գործառույթի կամ գործողության ստեղծում: Օրինակ, գնումների քաղաքականությունը կարող է սահմանել, որ ստեղծվի գնումների գրասենյակ՝ գնման հարցումները մշակելու համար, և որ այդ գրասենյակը պատասխանատու կլինի շարունակական գործողությունների համար: Պարտականությունները հաճախ ներառում են ցանկացած համապատասխան վերահսկողության և/կամ կառավարման կառուցվածքների նույնականացում:
  • Քաղաքականության հայտարարություններ, որոնք նշում են կազմակերպչական վարքագծի այն կոնկրետ կանոնակարգերը, պահանջները կամ փոփոխությունները, որոնք ստեղծում է քաղաքականությունը: Քաղաքականության հայտարարությունները չափազանց բազմազան են՝ կախված կազմակերպությունից և մտադրությունից, և կարող են ունենալ գրեթե ցանկացած ձև:

Որոշ քաղաքականություններ կարող են պարունակել լրացուցիչ բաժիններ, այդ թվում՝

  • Նախապատմություն, որը նշում է քաղաքականության ստեղծմանը հանգեցրած ցանկացած պատճառ, պատմություն, էթիկական նախապատմության հայտարարություններ և/կամ մտադրություն, որոնք կարող են թվարկվել որպես մոտիվացնող գործոններ: Այս տեղեկատվությունը հաճախ բավականին արժեքավոր է, երբ քաղաքականությունները պետք է գնահատվեն կամ օգտագործվեն երկիմաստ իրավիճակներում, ինչպես որ օրենքի նպատակը կարող է օգտակար լինել դատարանի համար՝ այդ օրենքին առնչվող գործի վերաբերյալ որոշում կայացնելիս։
  • Սահմանումներ, որոնք քաղաքականության փաստաթղթում հանդիպող տերմինների և հասկացությունների համար տրամադրում են հստակ և միանշանակ սահմանումներ:

Տեսակներ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Քաղաքականության տեսակները ներառում են կառավարության, քաղաքական կուսակցությունների և հասարակական կազմակերպությունների, ինչպես նաև բիզնեսների սահմանած քաղաքականությունները: Քաղաքական կուսակցությունները քաղաքականությունն օգտագործում են ընտրություններում հանրային աջակցություն ստանալու հիմքը սահմանելու համար[18]: Բիզնեսների ներսում մարդկային ռեսուրսների քաղաքականությունը և գնումների քաղաքականությունը օրինակներ են տալիս, թե ինչպես են կազմակերպությունները փորձում համապատասխանել իրավական պահանջներին և խուսափել բացասական հետևանքներից: Շատ խոշոր ընկերություններ ունեն քաղաքականություններ, որոնք նշում են, որ որոշակի արժեքից բարձր բոլոր գնումները պետք է իրականացվեն գնման գործընթացի միջոցով: Այս ստանդարտ գնման գործընթացը քաղաքականության միջոցով պահանջելով՝ կազմակերպությունը կարող է սահմանափակել վատնումները և ստանդարտացնել գնումների կատարման եղանակը[19]:

Ամերիկացի քաղաքագետ Թեոդոր Ջ. Լոուին իր «Քաղաքականության չորս համակարգեր, քաղաքականություն և ընտրություն» հոդվածում և «Ամերիկյան բիզնես, հանրային քաղաքականություն, դեպքերի ուսումնասիրություններ և քաղաքական տեսություն» հոդվածում առաջարկել է հանրային քաղաքականության չորս տեսակ՝ բաշխիչ, վերաբաշխիչ, կարգավորող և բաղադրիչ: Քաղաքականությունը վերաբերում է կազմակերպության մտադրությանը, լինի դա կառավարական, բիզնես, մասնագիտական, թե կամավորական: Քաղաքականությունը նախատեսված է ազդելու «իրական» աշխարհի վրա՝ ուղղորդելով կայացվող որոշումները: Անկախ նրանից, թե դրանք պաշտոնապես գրված են, թե ոչ, կազմակերպությունների մեծ մասն ունի նույնականացված քաղաքականություններ:

Քաղաքականությունները կարող են դասակարգվել տարբեր ձևերով: Ստորև ներկայացված է մի քանի տարբեր տեսակի քաղաքականությունների նմուշ, որոնք բաժանված են կազմակերպության անդամների վրա ունեցած ազդեցությանը համապատասխան[4]։

Բաշխիչ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Բաշխիչ քաղաքականությունը ենթադրում է կառավարության՝ ռեսուրսների, ծառայությունների կամ օգուտների բաշխում հասարակության որոշակի խմբերի կամ անհատների միջև: Բաշխիչ քաղաքականության հիմնական բնութագիրն այն է, որ դրանք նպատակ ունեն ապրանքներ կամ ծառայություններ մատուցել թիրախային խմբին՝ առանց զգալիորեն նվազեցնելու մյուս խմբերի համար մատչելիությունը կամ օգուտները: Այս քաղաքականությունները հաճախ մշակված են տնտեսական կամ սոցիալական արդարությունը խթանելու համար: Օրինակներ են գյուղացիների համար սուբսիդիաները, սոցիալական ապահովության ծրագրերը և հանրային կրթության ֆինանսավորումը:

Կարգավորող

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Կարգավորող քաղաքականությունը նպատակ ունի վերահսկել կամ կարգավորել անհատների, կազմակերպությունների կամ արդյունաբերությունների վարքագիծն ու գործելակերպը: Այս քաղաքականությունը նախատեսված է հանրային անվտանգության, սպառողների պաշտպանության և շրջակա միջավայրի պահպանման հետ կապված հարցերի լուծման համար: Կարգավորող քաղաքականությունը ենթադրում է կառավարության միջամտություն օրենքների, կանոնակարգերի և վերահսկողության տեսքով: Օրինակներ են շրջակա միջավայրի կանոնակարգերը, աշխատանքային օրենքները և սննդի ու դեղերի անվտանգության չափորոշիչները: Հանրային կարգավորման բավականին հաջող քաղաքականության մեկ այլ օրինակ է մայրուղու արագության սահմանափակումը[4]:

Ընտրողական

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Ընտրողական քաղաքականությունը պակաս է վերաբերում ռեսուրսների բաշխմանը կամ վարքագծի կարգավորմանը և ավելի շատ կենտրոնացած է հանրության նախասիրությունների և արժեքների ներկայացման վրա: Այս քաղաքականությունը ներառում է հանրային մտահոգությունների և խնդիրների լուծում, որոնք կարող են չունենալ ուղղակի տնտեսական կամ կարգավորող հետևանքներ: Դրանք հաճախ արտացոլում են հասարակության ավելի լայն արժեքներն ու համոզմունքները: Ընտրողների քաղաքականությունը կարող է ներառել խորհրդանշական ժեստեր, ինչպիսիք են պատմական իրադարձությունները ճանաչող կամ պետական պաշտոնական խորհրդանիշներ նշանակող որոշումները: Ընտրողների քաղաքականությունը որոշ դեպքերում նաև վերաբերում է հարկաբյուջետային քաղաքականությանը[4]:

Վերաբաշխիչ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Վերաբաշխման քաղաքականությունը ենթադրում է ռեսուրսների կամ օգուտների փոխանցում մեկ խմբից մյուսին, սովորաբար հարուստներից կամ արտոնյալներից՝ ավելի քիչ արտոնություններ ունեցողներին: Այս քաղաքականությունները ձգտում են նվազեցնել տնտեսական կամ սոցիալական անհավասարությունը՝ ավելի շատ ունեցողներից վերցնելով և ավելի քիչ ունեցողներին ապահովելով: Պրոգրեսիվ հարկումը, սոցիալական ապահովության ծրագրերը և ցածր եկամուտ ունեցող տնային տնտեսություններին ֆինանսական օգնությունը վերաբաշխման քաղաքականության օրինակներ են:

Հորիզոնական

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Հորիզոնական քաղաքականության մշակումը և իրականացումը ենթադրում են համատեղ աշխատանք կառավարության և գերատեսչությունների սահմաններից դուրս, ինչպես նաև տարբեր սոցիալական շերտերի միջև: Դրա նպատակն է լուծել լայն սոցիալական խնդիրներ, ինչպիսիք են աղքատությունը և սոցիալական ինտեգրումը: Մեկ օրինակ է Քվեբեկի «Աղքատության և սոցիալական մեկուսացման դեմ պայքարի մասին» օրենքը (2002)[20] և դրան ուղեկցող ռազմավարությունն ու գործողությունների ծրագրերը։

Գեյլ Մոտսիի՝ Կառավարման ինստիտուտի համար հորիզոնական քաղաքականության մշակման վերլուծության մեջ հաջողակ հորիզոնական նախաձեռնությունները կախված են այն բանի արդյունավետ քննարկումից, թե ինչ և երբ պետք է կիսել: Կա շարունակականություն տեղեկատվության փոխանակման, նպատակների փոխանակման և լիազորությունների փոխանակման միջև, որտեղ տեղեկատվության փոխանակումը, ընդհանուր առմամբ, ամենահեշտն է հաստատել, իսկ լիազորությունների համատեղ օգտագործումն՝ ամենադժվարը[21]:

Քաղաքականության նշանավոր դպրոցներ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Բալսիլիի միջազգային հարաբերությունների դպրոցը
Բլավատնիկի անվան պետական դպրոցի շենք
  • Բալսիլիի անվան միջազգային հարաբերությունների դպրոց
  • Բլավատնիկի անվան կառավարման դպրոց
  • Կալիֆոռնիայի Բերկլիի համալսարանի Գոլդմանի անվան հանրային քաղաքականության դպրոց
  • Լոնդոնի տնտեսագիտության և քաղաքական գիտությունների դպրոց
  • Լոնդոնի թագավորական քոլեջ
  • Չիկագոյի համալսարանի Հարիսի անվան հանրային քաղաքականության դպրոց
  • Քարնեգի Մելոն համալսարանի Հայնցի տեղեկատվական համակարգերի և հանրային քաղաքականության քոլեջ
  • Հարվարդի Քենեդիի անվան կառավարման դպրոց
  • Հերտիի անվան կառավարման դպրոց
  • Մունկի անվան գլոբալ հարաբերությունների և հանրային քաղաքականության դպրոց
  • Նորման Փաթերսոնի անվան միջազգային հարաբերությունների դպրոց
  • Պոլ Հ. Նիցեի անվան առաջադեմ միջազգային ուսումնասիրությունների դպրոց
  • Փրինսթոնի հանրային և միջազգային հարաբերությունների դպրոց
  • Քաղաքական հետազոտությունների ինստիտուտ (Փարիզ)
  • Քեմբրիջի համալսարան
  • Գլազգոյի համալսարան
  • Ուորվիքի համալսարան
  • Փարիզի Նանտեր համալսարան

Ենթատեսակներ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Քաղաքականության ինդուկցիա

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Ժամանակակից շուկայական տնտեսագիտության և որոշումների համակարգերում քաղաքականության համադրությունները սովորաբար ներկայացվում են՝ կախված այնպիսի գործոններից, ինչպիսիք են հանրության շրջանում ժողովրդականությունը (որոնց վրա ազդում են լրատվամիջոցները և կրթությունը, ինչպես նաև մշակութային ինքնությունը), ժամանակակից տնտեսագիտությունը (օրինակ՝ ինչն է օգտակար կամ բեռ երկարաժամկետ և կարճաժամկետ հեռանկարում դրա համար) և միջազգային մրցակցության ընդհանուր վիճակը (հաճախ աշխարհաքաղաքականության ուշադրության կենտրոնում): Ընդհանուր առմամբ, նկատառումները ներառում են քաղաքական մրցակցությունը այլ կուսակցությունների հետ և սոցիալական կայունությունը, ինչպես նաև ազգային շահերը գլոբալ դինամիկայի շրջանակներում[22]:

Քաղաքականության տարրերը կարող են մշակվել բազմաթիվ գործող անձանց կամ համագործակցող գործող ցանցերի միջոցով[23]: Կարելի է նույնականացնել այլընտրանքային տարբերակներ, ինչպես նաև կազմակերպություններ և որոշում կայացնողներ, որոնք պատասխանատու կլինեն այդ քաղաքականությունների իրականացման կամ դրանց մերժման բացատրության համար: Քաղաքականության հաջորդականությունը հասկացություն է, որը ինտեգրում է առկա կամ ենթադրական քաղաքականությունների համադրությունները և դասավորում դրանք հաջորդական կարգով: Նման շրջանակների կիրառումը կարող է բարդ բազմակենտրոն կառավարումը դարձնել ավելի հեշտ իրագործելի կամ ավելի արդյունավետ, արդար, արդյունավետ, օրինական և արագ իրականացվող այնպիսի նպատակների հասնելու համար, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխության մեղմացումը և անտառահատման դադարեցումը[24][25][26]:

Քաղաքականության մշակման կամ որոշումների կայացման ժամանակակից եղանակները կարող են կախված լինել արտաքին գործոններից բխող ցնցումներից, որոնք «խաթարում են ինստիտուցիոնալ առումով արմատացած քաղաքականության հավասարակշռությունը» և միշտ չէ, որ կարող են ֆունկցիոնալ լինել խնդիրների բավարար կանխարգելման և լուծման առումով, հատկապես, երբ անհրաժեշտ են ոչ ժողովրդական քաղաքականություններ, ազդեցիկ կազմակերպությունների կարգավորում՝ անձնական շահերով[27], միջազգային համակարգում և ոչ ռեակտիվ ռազմավարական երկարաժամկետ մտածողություն և կառավարում[28]: Այդ իմաստով «ռեակտիվ հաջորդականությունը» այն հասկացությունն է, ըստ որի հաջորդականության վաղ իրադարձությունները շարժման մեջ են դնում պատճառահետևանքային կապ ունեցող ռեակցիաների և հակազդեցությունների շղթա, որը խթանում է հետագա զարգացումը»[29]: Սա քաղաքականության հաջորդականությունից առանձին հասկացություն է, քանի որ վերջինս կարող է պահանջել բազմաթիվ կողմերի գործողություններ տարբեր փուլերում՝ հաջորդականության առաջընթացի համար, այլ ոչ թե սկզբնական «ցնցում», ուժի գործադրում կամ իրադարձությունների շղթաների կատալիզ:

Ժամանակակից խիստ փոխկապակցված աշխարհում բազմակենտրոն կառավարումը դարձել է ավելի կարևոր. նման «պահանջվում է բազմակի մակարդակների և հանրային, մասնավոր և կամավորական ոլորտներից կազմված բազմազան կազմակերպությունների բարդ համադրություն, որոնք ունեն պատասխանատվության և ֆունկցիոնալ կարողությունների համընկնող ոլորտներ»[30]: Քաղաքականության հիմնական բաղադրիչներն են՝ հրամանատարության և վերահսկողության միջոցառումները, նպաստող միջոցառումները, մոնիթորինգը, խթանները և խոչընդոտները[24]:

Տես նաև

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Ծանոթագրություններ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
  1. ↑ Office, Publications. «What is policy». sydney.edu.au. Վերցված է 2018 թ․ ապրիլի 15-ին.
  2. ↑ Voican, Mădălina (2008). «Government's Role in Coordination of Decision- Making Process». Revista de Științe Politics. Journal of Political Science (17): 26–31.
  3. ↑ Gade, Christian (2023). «When is it justified to claim that a practice or policy is evidence-based? Reflections on evidence and preferences». Evidence & Policy. 20 (2): 244–253. doi:10.1332/174426421X16905606522863. S2CID 261138726.  Այս հոդվածը ներառում է տեքստ որը CC BY 4.0 արտոնագրով է։
  4. 1 2 3 4 Lowi, Theodore J. (1972 թ․ հուլիս). «Four Systems of Policy, Politics, and Choice». Public Administration Review. 32 (4): 298–310. doi:10.2307/974990. JSTOR 974990.
  5. ↑ Kotzampasakis, Manolis; Woerdman, Edwin (2024 թ․ հուլիս). «The Legal Objectives of the EU Emissions Trading System: An Evaluation Framework». Transnational Environmental Law (անգլերեն). 13 (2): 312–336. Bibcode:2024TELaw..13..312K. doi:10.1017/S2047102524000153. ISSN 2047-1025.
  6. ↑ «Most international treaties are ineffective, Canadian study finds». CTVNews (անգլերեն). 2022 թ․ օգոստոսի 3. Վերցված է 2022 թ․ սեպտեմբերի 15-ին.
  7. ↑ Hoffman, Steven J.; Baral, Prativa; Rogers Van Katwyk, Susan; Sritharan, Lathika; Hughsam, Matthew; Randhawa, Harkanwal; Lin, Gigi; Campbell, Sophie; Campus, Brooke; Dantas, Maria; Foroughian, Neda; Groux, Gaëlle; Gunn, Elliot; Guyatt, Gordon; Habibi, Roojin; Karabit, Mina; Karir, Aneesh; Kruja, Krista; Lavis, John N.; Lee, Olivia; Li, Binxi; Nagi, Ranjana; Naicker, Kiyuri; Røttingen, John-Arne; Sahar, Nicola; Srivastava, Archita; Tejpar, Ali; Tran, Maxwell; Zhang, Yu-qing; Zhou, Qi; Poirier, Mathieu J. P. (2022 թ․ օգոստոսի 9). «International treaties have mostly failed to produce their intended effects». Proceedings of the National Academy of Sciences (անգլերեն). 119 (32): e2122854119. Bibcode:2022PNAS..11922854H. doi:10.1073/pnas.2122854119. ISSN 0027-8424. PMC 9372541. PMID 35914153.
  8. ↑ Nesamani, K.S.; Lianyu, C.H.U.; Recker, Will (2010). «Policy implications of incorporating hybrid vehicles into high-occupancy vehicle lanes». Journal of Transportation Systems Engineering and Information Technology. 10 (2): 30–41. doi:10.1016/S1570-6672(09)60031-3. Վերցված է 2023 թ․ հունիսի 7-ին.
  9. ↑ Lai, Yu-Bong (2006). «Capital Tax Competition in the Presence of Rent-Shifting Incentives» (PDF). 經濟研究 (Taipei Economic Inquiry). 42 (1): 1–24. Արխիվացված է օրիգինալից (PDF) 2023-09-20-ին. Վերցված է 2023 թ․ հունիսի 7-ին.
  10. ↑ Deleon, Peter; Steelman, Toddi A. (2001). «Making public policy programs effective and relevant: The role of the policy sciences». Journal of Policy Analysis and Management. 20 (1): 163–171. doi:10.1002/1520-6688(200124)20:1<163::aid-pam2011>3.0.co;2-w. ISSN 0276-8739.
  11. ↑ Nakamura, 1987
  12. ↑ Laswell, H(1971). A Pre-View of Policy Sciences. New York, Elsevier.
  13. ↑ Howlett, M. (2011) Designing public policies: principles and instruments. Routledge.
  14. ↑ Fischer, Frank; Miller, Gerald J. (2006 թ․ դեկտեմբերի 21). Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods (անգլերեն). CRC Press. ISBN 978-1-4200-1700-7.
  15. ↑ Sabatier, Paul A. (1991 թ․ հունիս). «Toward Better Theories of the Policy Process». PS: Political Science and Politics. 24 (2): 147–156. doi:10.2307/419923. JSTOR 419923. S2CID 153841704.
  16. ↑ Young, John and Enrique Mendizabal. Helping researchers become policy entrepreneurs, Overseas Development Institute, London, September 2009.
  17. ↑ «http://repository.ruforum.org/sites/default/files/Policy%20contentTypesCycles%20%26%20Analysis.pdf» (PDF). {{cite web}}: External link in |title= (օգնություն)
  18. ↑ Labour Party (UK), 10 Labour policies to change Britain, published on 27 May 2024, accessed on 1 June 2025
  19. ↑ Herbert, Peter (1984). «The financial implications of purchasing policy». Journal of General Management. 9 (4): 36–54. doi:10.1177/030630708400900403. S2CID 168835724.
  20. ↑ Assemblée nationale du Québec, Bill 112, An Act to combat poverty and social exclusion, 18 December 2002, accessed on 3 April 2025
  21. ↑ Motsi, G., Two Key Questions For Horizontal Policy Making & Implementation, Policy Brief No. 34, Institute on Governance, pages 1 and 3, published in 2009, accessed on 14 February 2025
  22. ↑ Birkland, Thomas A. (2019 թ․ հուլիսի 2). An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making (5 ed.). Routledge. ISBN 978-1-351-02394-8.
  23. ↑ Taeihagh, Araz (2017 թ․ հունիսի 1). «Network-centric policy design». Policy Sciences (անգլերեն). 50 (2): 317–338. doi:10.1007/s11077-016-9270-0. ISSN 1573-0891. S2CID 157209343.
  24. 1 2 Furumo, Paul R.; Lambin, Eric F. (2021 թ․ հոկտեմբերի 27). «Policy sequencing to reduce tropical deforestation». Global Sustainability (անգլերեն). 4. Bibcode:2021GlSus...4E..24F. doi:10.1017/sus.2021.21. hdl:2078.1/255479. ISSN 2059-4798. S2CID 239890357.
  25. ↑ Meckling, Jonas; Sterner, Thomas; Wagner, Gernot (2017 թ․ դեկտեմբեր). «Policy sequencing toward decarbonization». Nature Energy (անգլերեն). 2 (12): 918–922. Bibcode:2017NatEn...2..918M. doi:10.1038/s41560-017-0025-8. ISSN 2058-7546. S2CID 158217818.
  26. ↑ Pahle, Michael; Burtraw, Dallas; Flachsland, Christian; Kelsey, Nina; Biber, Eric; Meckling, Jonas; Edenhofer, Ottmar; Zysman, John (2018 թ․ հոկտեմբեր). «Sequencing to ratchet up climate policy stringency». Nature Climate Change (անգլերեն). 8 (10): 861–867. Bibcode:2018NatCC...8..861P. doi:10.1038/s41558-018-0287-6. ISSN 1758-6798. S2CID 92543128.
  27. ↑ «Timing is everything: Researchers reveal why the right sequence of policies is essential to slow deforestation». Stanford University (անգլերեն). Վերցված է 2021 թ․ նոյեմբերի 23-ին.
  28. ↑ Howlett, Michael (2009 թ․ դեկտեմբեր). «Process Sequencing Policy Dynamics: Beyond Homeostasis and Path Dependency». Journal of Public Policy (անգլերեն). 29 (3): 241–262. doi:10.1017/S0143814X09990158. ISSN 1469-7815. S2CID 155023873.
  29. ↑ Daugbjerg, Carsten (2009 թ․ ապրիլի 1). «Sequencing in public policy: the evolution of the CAP over a decade». Journal of European Public Policy. 16 (3): 395–411. doi:10.1080/13501760802662698. ISSN 1350-1763. S2CID 153785609.
  30. ↑ Carlisle, Keith; Gruby, Rebecca L. (2019). «Polycentric Systems of Governance: A Theoretical Model for the Commons». Policy Studies Journal (անգլերեն). 47 (4): 927–952. doi:10.1111/psj.12212. ISSN 1541-0072.

Գրականություն

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]

Արտաքին հղումներ

[խմբագրել | խմբագրել կոդը]
Վիքիպահեստն ունի նյութեր, որոնք վերաբերում են «Քաղաքականություն (ֆինանսներ)» հոդվածին։
Ստացված է «https://hy.wikipedia.org/w/index.php?title=Քաղաքականություն_(ֆինանսներ)&oldid=10922374» էջից