Տնտեսական քաղաքականության վերլուծության բյուրո

Տնտեսական քաղաքականության վերլուծության բյուրո;
Տեսակ	պետական մարմին և գիտահետազոտական ինստիտուտ
Երկիր	Նիդերլանդներ
Հիմնադրված	1945
Գլխադասային գրասենյակ	Հաագա, Նիդերլանդներ
Ղեկավար	Laura van Geest?
Վերադաս կազմակերպություն	Ministry of Economic Affairs and Climate Policy?
Կայք	cpb.nl/en/(անգլ.) և cpb.nl(նիդեր.)

Նիդերլանդների տնտեսական քաղաքականության վերլուծության բյուրո, Նիդերլանդների տնտեսական գործերի նախարարության մաս։ Նպատակն է ներկայացնել տնտեսական վերլուծություններ և կանխատեսումներ։ Նիդերլանդների տնտեսական քաղաքականության վերլուծության բյուրոն անկախ կառավարական գործակալություն է, հիմնադրել է Նոբելյան մրցանակակիր Յան Թինբերգենը 1945 թվականի սեպտեմբերի 15-ին։ 1947 թվականի ապրիլի 21-ին այն ստացել է իր իրավական հիմքը։ Այն գտնվում է Հաագայում, Բեզուիդենհաութսևեգ փողոցում։

Նիդերլանդների տնտեսական քաղաքականության վերլուծության բյուրոն սահմանում է իր սեփական հետազոտական օրակարգը, սակայն այն բաց է Նիդերլանդների կառավարության, խորհրդարանների, քաղաքական կուսակցությունների և նախարարությունների քաղաքականության հետազոտությունների հարցումների համար։ Այն նաև տրամադրում է զեկույցներ և խորհրդատվություն Եվրոպական Միության նախաձեռնությունների վերաբերյալ։ Նիդերլանդների տնտեսական քաղաքականության վերլուծության բյուրոն ֆինանսավորվում է Էկոնոմիկայի նախարարության կողմից, բայց գործում է անկախ։ Սա նշանակում է, որ այն ունի կայուն եկամուտ, բայց նաև պարտավոր չէ հետևել ծառայությանը։ Այս համադրությունը Կենտրոնական պլանավորման բյուրոյի եզակի կարգավիճակի հիմքն է։ Կենտրոնական պլանավորման բյուրոյի տնօրենը կառավարության կողմից նշանակված անդամներից մեկն է Սոցիալական և տնտեսական խորհրդում։

Տնտեսական կանխատեսումներ

Տարին երկու անգամ Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովը հրապարակում է մակրոտնտեսական կանխատեսում, որը կոչվում է «Կենտրոնական տնտեսական պլան (ԿՏՊ)» և «Մակրոտնտեսական հետազոտություններ (ՄՏՀ)»^[1]։

Կենտրոնական տնտեսական պլանը հրապարակվում է մարտ ամսին։ Այն ներառում է բոլոր հիմնական փոփոխականների և ընթացիկ քաղաքականության կանխատեսումը։ Այս պահին որոշվում կամ փոփոխվում են նոր քաղաքականություններ, և նրանք հնարավորություն ունեն նայելու առաջիկա տնտեսական իրավիճակին։ Այս նպատակով այն թարմացնում է նախորդ Մակրոտնտեսական հետազոտությունների կանխատեսումները քաղաքականության հետևանքների վերաբերյալ։ Կենտրոնական տնտեսական պլանի նախնական տարբերակը տրամադրվում է կաբինետին հունվարին կամ փետրվարին, որն օգտագործվում է ֆինանսների նախարարի կողմից ծախսերի նպատակների համար։

Մակրոտնտեսական հետազոտությունները հրապարակվում է սեպտեմբերին՝ հաջորդ տարվա կառավարության բյուջեների հրապարակման հետ միաժամանակ։ Այն ներառում է բոլոր հիմնական փոփոխականների կանխատեսումը և անցյալ տարվանից ի վեր նոր քաղաքականության հետևանքները։ Նախնական, գաղտնի նախագիծը հունիսին ուղարկվում է կառավարություն։ Կարելի է որոշակի ճշգրտումներ կատարել ծախսերի և եկամուտների մեջ նախագծի և վերջնական տարբերակի միջև։

Ընտրական ծրագրերի վերլուծություն

Ընտրություններից առաջ Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողոժին խնդրվում է վերլուծել խոշոր կուսակցությունների նախընտրական ծրագրերը՝ առաջարկվող քաղաքականության ազդեցությունը բյուջեի դեֆիցիտի, գործազրկության, գնաճի, եկամուտների տարբերության և այլնի վրա պարզելու համար^[2]։ Սա ընտրողների համար հստակ ուղեցույց է հետևյալ առավելությունների շնորհիվ^[3]՝

Հաջորդ կառավարության ժամկետի համար նույն հիմքում ընկած տնտեսագիտական բազային սցենարն օգտագործվում է յուրաքանչյուր ընտրական ծրագիր գնահատելու համար։ Սա նշանակում է, որ կողմերի միջև արդյունքների տարբերությունները չեն կարող պայմանավորված լինել տնտեսական զարգացումների վերաբերյալ տարբեր ենթադրություններով։
Քաղաքական կուսակցությունները պետք է մանրամասնեն և բացատրեն իրենց առաջարկները այնպես, որ Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովը կարողանա վերլուծել դրանք։ Սա նշանակում է, որ կողմերը չեն կարող (անհիմն լավատեսության հիման վրա) չափազանցնել իրենց առաջարկների օգուտները և/կամ թերագնահատել ծախսերը։
Քաղաքականության առաջարկները և դրանց ֆինանսական հետևանքները ներկայացված են համեմատելի ձևով։ Սա նշանակում է, որ կողմերի ֆինանսական և տնտեսական ոլորտում ստանձնած պարտավորությունները կարելի է համեմատել միմյանց հետ։
Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովը համակարգված կերպով հետաքննում է ծրագրերի հետևողականությունը։ Նրանց սկզբնական առաջարկներում կարող են լինել որոշ «սխալ հաշվարկներ», սակայն նման հարցերը անխուսափելիորեն լուծվում են տվյալ կուսակցության ևԿենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովի միջև մանրամասն քննարկումների արդյունքում։
Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովն իր վերլուծության մեջ ներառում է միայն այն միջոցառումները, որոնք, ենթադրաբար, տեխնիկապես և իրավաբանորեն իրագործելի են։ Եթե Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովն չունի ներքին փորձագիտություն՝ որոշակի առաջարկների իրագործելիությունը կամ օրինականությունը գնահատելու համար, այն խորհրդատվություն է ստանում այլ հաստատություններից։

Կուսակցությունները կամավոր կերպով իրենց ծրագրերը ենթարկում են Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովի վերլուծության։ Սակայն, 1986 թվականի ընտրություններից հետո սովորություն դարձավ, որ յուրաքանչյուր խոշոր կուսակցություն Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովին խնդրի կանխատեսել իրենց ընտրական ծրագրի հետևանքները։ Ընդհանուր առմամբ, կուսակցությունները, կարծես, ավելի շատ անհանգստանում են իրենց առաջարկների տնտեսական հետևանքներին չդիմելու մեջ մեղադրվելու, քան բացասական արդյունքներ ցույց տալու համար։ 2002 թվականին «Լիստ Պիմ Ֆորտույն» կուսակցությունը չներկայացրեց իր նախընտրական ծրագիրը, չնայած այն երկրորդ խոշորագույն կուսակցությունն էր^[4]։

Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովը վերլուծում է կառավարության բյուջեի առաջարկները սեփական նախաձեռնությամբ։ Վերլուծությունը համարվում է հիմնական փաստաթուղթ՝ որոշելու համար, թե որքանով է կառավարությունը հաջողակ իր քաղաքականությամբ։ Այս վերլուծության արդյունքները հիմք են հանդիսանում Տնտեսական գործերի նախարարության եկամուտների և ծախսերի համար։ Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովի անկախ կարգավիճակի շնորհիվ, գործնականում Նիդերլանդների կառավարության համար անհնար է օգտագործել վիճակագրության սեփական մոդելներն ու մեկնաբանությունները։ Սա ստիպում է կառավարությանը, անկախ նրանից, թե ով է իշխանության գլուխ, մնալ տրված սահմաններում և նվազեցնում է բյուջետային անակնկալների հավանականությունը։ Այն նաև բարձրացնում է նախարարության գնահատականների հավաստիությունը։

Մոդելներ

Կենտրոնական բանկի կողմից օգտագործվում է տնտեսական մոդելների մի շարք՝ քաղաքականության և տնտեսության ընդհանուր առմամբ տնտեսական հետևանքները վերլուծելու համար։ Նրանց ներկայիս հիմնական մոդելը SAFFIER II-ն է, դրա կողքին կան մի քանի փոքր մոդելներ, որոնք կարող են միացվել SAFFIER II-ին^[5]

Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովի մոդելները պարբերաբար թարմացվում են՝ արտացոլելու նոր տեսական պատկերացումները և արդյունքների կարիքները^[6]։

Միջազգային համակարգում

Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովը ԵՄ-ի կողմից 2015 թվականի սեպտեմբերին ստեղծված ԵՄ անկախ ֆինանսական հաստատությունների ցանցի անդամ է։ Բացի Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովից, Նիդերլանդները ներկայացված է նաև Պետական խորհուրդով:

Քննադատություն

2011 թվականին Կենտրոնական տնտեսական հանձնաժողովը ուսումնասիրություն է անցկացրել Նիդերլանդների վրա եվրոյի ազդեցության վերաբերյալ։ Արդյունքները, ի թիվս այլոց, հրապարակվել են «Եվրոպան ճգնաժամի մեջ» (Europa in crisis) գրքում։ Հետազոտության եզրակացություններից մեկն այն էր, որ եվրոն Նիդերլանդների բնակչությանը բերել էր մեկ շաբաթվա աշխատավարձի չափով օգուտ (այսինքն՝ եկամտի մոտ 2%)։ 2014 թվականի մայիսին De Telegraaf-ին տված հարցազրույցում նախկին տնօրեն Քոեն Թոյլինգսը նշել է, որ իր ղեկավարությամբ կատարված ուսումնասիրությունը պետք է ընդունել վերապահությամբ՝ հավելելով, որ տնտեսական առավելությունները «շատ պարզ չեն»^[7]։

Տնօրեններ

Յան Թինբերգեն (1945–1955)
Ֆրեդ Պոլակ (1955–1957)
Պիտեր դե Վոլֆ (1957–1966)
Ցես վան դեն Բելդ (1966–1984)
Պիտեր դե Ռիդեր (1984–1989)
Գերիտ Զալմ (1989–1994)
Հենկ Դոն (1994–2006)
Քոեն Թյուլինգս (2006–2013)
Լաուրա վան Գիստ (2013–2020)
Պիտեր Հասեկամպ (2020–մինչ օրս)

Ծանոթագրություններ

↑ Kraan, D. (2005). Typically Dutch. OECD Journal on Budgeting, 4(4), 103-125. DOI:10.1787/16812336
↑ Faludi A. 2005. “The Netherlands: A Country with a Soft Spot for Planning.” In Comparative Planning Cultures, edited by Sanyal B. 285–307. New York/London: Routledge. Download
↑ Bos, F. (2007). The Dutch fiscal framework: History, current practice and the role of the CPB. Current Practice and the Role of the CPB, Available at SSRN
↑ Kraan, D. (2005). Typically Dutch. OECD Journal on Budgeting, 4(4), 103-125. DOI:10.1787/16812336
↑ SAFFIER II: 1 model voor de Nederlandse economie, in 2 hoedanigheden, voor 3 toepassingen (in dutch)Download
↑ Don, F., & Verbruggen, J. P. (2006), Models and methods for economic policy: 60 years of evolution at CPB. Statistica Neerlandica, 60: 145–170. doi: 10.1111/j.1467-9574.2006.00323.x
↑ Telegraaf.nl (2014) (in Dutch): CPB overdreef voordeel euro

Գրականություն

Passenier, J. (1994), Van planning tot scanning, een halve eeuw Planbureau in Nederland, Wolters-Noordhoff, Groningen. (գերմաներեն)

[double-1] Kraan, D. (2005). Typically Dutch. OECD Journal on Budgeting, 4(4), 103-125. DOI:10.1787/16812336

[2] Faludi A. 2005. “The Netherlands: A Country with a Soft Spot for Planning.” In Comparative Planning Cultures, edited by Sanyal B. 285–307. New York/London: Routledge. Download

[3] Bos, F. (2007). The Dutch fiscal framework: History, current practice and the role of the CPB. Current Practice and the Role of the CPB, Available at SSRN

[double2-4] Kraan, D. (2005). Typically Dutch. OECD Journal on Budgeting, 4(4), 103-125. DOI:10.1787/16812336

[5] SAFFIER II: 1 model voor de Nederlandse economie, in 2 hoedanigheden, voor 3 toepassingen (in dutch)Download

[6] Don, F., & Verbruggen, J. P. (2006), Models and methods for economic policy: 60 years of evolution at CPB. Statistica Neerlandica, 60: 145–170. doi: 10.1111/j.1467-9574.2006.00323.x

[7] Telegraaf.nl (2014) (in Dutch): CPB overdreef voordeel euro

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]